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《南宁市城市总体规划（2006-2020）》(一)

2007-09-22 13:21:44　阅读: 来源:

1. 中心城总体规划图

城市性质与职能

城市性质：南宁是广西壮族自治区首府，西南地区交通枢纽，中国-东盟自由贸易区的区域性国际城市。

城市主要职能：

（1）区域性国际城市：中国－东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地和加工制造业基地，以及区域性信息中心、交通中心和金融中心。

（2）泛珠三角经济圈西部区域性中心城市：珠三角经济向西扩散的枢纽，新兴产业化基地。

（3）西南地区交通枢纽：承担西南大通道的交通枢纽职能。

（4）广西壮族自治区首府：承担政治、经济、文化与信息中心职能。

（5）北部湾（广西）经济区的核心城市：承担区域现代服务中心与科技创新基地的职能。

城市规模

人口规模：中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。

用地规模：中心城建设用地2010年控制在216 k㎡，2020年控制在298 k㎡。

城市发展方向

城市的主导发展方向：整体向东，重点向南。

总体布局形态

中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。

2. 上版总体规划图（1995-2010）

城市性质

南宁市是广西壮族自治区首府，自治区政治、经济、金融、文化、信息中心，我国西南出海通道的枢纽，具有民族特色、亚热带风光的现代化园林城市。

城市规模

南宁市中心城人口2000年110万人，2010年150万人。2000年城市建设用地114k㎡，2010年城市建设用地155k㎡。

实施成效

1995版总体规划修编以来，南宁市加强了城市规划和设计工作，及时制定符合实际的阶段性规划和实施计划，在市委、市政府高度重视和相关部门积极配合下，城市总体规划实施效果良好，充分发挥了城市规划在城市建设、发展中的龙头作用。然而在经济快速转型的成长背景下，规划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。

（1）中心城各种功能混杂，土地利用效率不高。

（2）片区发展不均衡，功能定位、职能作用不明确。

（3）行政区划调整导致城市整体空间结构需要调整和完善。

（4）上版总体规划已不能满足城市空间拓展的需要。

3. 市域城镇职能结构规划图

城乡统筹发展战略

（1）实施城乡统筹战略，统筹城乡经济社会发展，解决城乡收入差距、经济社会公平和城乡共同发展等问题。

（2）调整城乡就业结构，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场。

（3）通过税费改革减轻农民负担，通过转移支付，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜。

（4）以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长；农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区和工业集中区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中；通过资源的整合和人口的转化实现城乡统筹发展。

城镇发展战略

加强城镇间的区域协调；强化中心城市、调整空间结构；加快发展县级城市、构筑县域中心；着重发展中心城镇、完善配套设施；建设一般城镇、加大集聚规模；构建中心城市－县城－中心镇－一般镇的轴线状开放式城镇组织体系。

城镇职能结构

（1）中心城市（综合型）：中心城；

（2）县域中心（综合型）：武鸣城厢（含南宁-东盟经济开发区）、宾阳芦圩、横县横州、上林大丰、马山白山、隆安城厢；

（3）中心镇（工业、交通型）：黎塘、六景（含六景工业区）、吴圩（含广西明阳工业园）；

（4）中心镇（工贸型）：三塘（含九曲湾）、五塘、金陵、苏圩、伶俐、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐；

（5）一般镇（旅游服务型）：杨美、三里、思陇、西燕、古零、两江、马头、罗波、那马、延安、乔建；

（6）一般镇（集贸型）：其它建制镇。

4. 市域城镇规模结构规划图

人口规模

（1）市域总人口2010年控制在690~710万人，2020年控制在780~800万人。

（2）中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。

城镇化水平

（1）2010年，市域城镇人口340-360万人，城镇化水平48-52％；

（2）2020年，市域城镇人口470～505万人，城镇化水平60-65％。

城镇规模等级结构

（1）>100万：中心城（280-300）；

（2）20-50万：武鸣城厢（含南宁-东盟经济开发区）（30-40）、横县横州（20-25）、宾阳芦圩（20-25）；

（3）5-20万：黎塘（15-20）、六景（含六景工业区）（15-20）、吴圩（含广西明阳工业园）（10-15）、上林大丰（8-12）、马山白山（5-8）、隆安城厢（5- 10）、伶俐（5-8）、三塘（含九曲湾）（5-8）；

（4）2-5万：金陵、五塘、苏圩、长塘、大塘、锣圩、府城、双桥、峦城、校椅、云表、新桥、大桥、白圩、那桐、周鹿；

（5）<2万：其它建制镇。

5. 市域城镇空间结构规划图

市域空间发展总体结构

构筑单核多轴圈层式的城镇空间布局结构形态

（1）以南宁都市发展区为核心，形成两主五次的发展轴线，并按三个圈层实施不同的城镇发展策略。

（2）两条主要轴线：中心城—大塘，向南联系北钦防地区；中心城—六景—横县（横州），向东联系珠三角地区。

（3）五条次要发展轴：为中心城—那桐—隆安（城厢），向西北联系百色、昆明方向；中心城—三塘—宾阳（芦圩），向东北联系来宾、柳州方向；黎塘镇—六景镇—峦城镇，在市域东部由北向南联系来宾和钦州方向；中心城—吴圩—苏圩，向西南联系崇左、越南方向；中心城—武鸣（城厢）—马山（白山），向北联系河池、贵阳方向。

（4）三个圈层：内圈层包括中心城及近郊城镇，重点优化提升中心城，同时协调好近郊城镇与中心城的相互关系；中间圈层包括半径为50~60km的区域，重点培育和发展3个卫星城镇：六景、武鸣（含南宁-东盟经济开发区）、大塘；外圈层即城市影响区，包括其余5个郊县的县城以及一些重点城镇，外围城镇的发展应该积极融入南宁都市区，建设快速联系通道。

6. 市域综合交通系统规划图

发展目标

（1）总目标：建设面向国际区域合作、符合南宁市未来城市发展要求的，协调、可持续、高效的市域综合交通运输系统。

（2）区域级目标：我国西南与东部沿海地区交通联系的重要枢纽；我国西南地区出海通道主枢纽；与东盟国家联系的重要交通枢纽；

（3）省级目标：广西主要综合交通枢纽；北部湾（广西）城镇群交通主枢纽；构筑沿邕江发展带综合交通走廊和南北钦防发展带综合交通走廊。

（4）市级目标：构建中心城与市域周边县市之间的发达完善的综合交通网络。

市域公路网规划

（1）第一层次：市域高速公路网形成由7条高速公路构成的“环形放射状”结构。

（2）第二层次：由中心城通往周边县城及重要工业基地的6条一级公路。

（3）第三层次：县城之间及与中心镇之间、与重要旅游景点之间的二级公路网。

（4）第四层次：县城至乡镇、乡镇之间的三级公路网。

（5）第五层次：乡镇至行政村及行政村之间的四级公路网。

铁路发展规划

建设南凭铁路复线，南昆铁路复线，南防线复线；规划南柳城际铁路和南广高速铁路；预留新南宁至北海城际铁路通道。全面扩容改造南宁铁路枢纽。

水运发展规划

形成南宁港、隆安港、横县港三个主港区，泊位总吨级达到14000DWT，年通过能力500万吨。南宁上游建成为四级航道，下游为二级航道。

航空港发展规划

按4E标准扩建吴圩机场。

7. 市域电力工程规划图

市域用电负荷预测

需电量为19500GWh，最大负荷为4062.5MW。

市域电源规划

（1）市域外围：500kV变电站4座，大型电厂2个。

（2）市域范围：500kV变电站4座，大型电厂2个及部分中小型电厂。

市域电网规划

（1）建设南宁市外围500kV输电网络作为主干电源网，以500kV变电站为核心，建设南宁中心城220kV环网。

（2）2010年，扩建500kV变电站1座，新建500kV变电站1座；新建220kV变电站9座，扩建220kV变电站6座及上述工程配套输电线路。

（3）2020年，扩建500kV变电站1座；新建500kV变电站2座；新建220kV变电站12座；扩建220kV变电站8座及上述工程配套输电线路。

（4）2020年，市域电网共有500kV变电站4座，总容量6250MVA；220kV变电站30座，总容量9180MVA，容载比约为2.2。

8. 市域空间管制规划图

市域空间管制分区

4类功能区：都市发展区、城镇密集区、生态保护区和协调发展区。

都市发展区

包括中心城、吴圩、三塘、五塘、那马和大塘等乡镇的部分区域。

城镇密集区

（1）东部城镇密集区：包括青秀区的伶俐镇以及横县的横州、六景、峦成、云表、校椅、马岭、陶圩、那阳和百合等镇。

（2）东北部城镇密集区：宾阳县的芦圩、黎塘、新桥、大桥、王灵、和吉、洋桥、邹圩和白圩等镇以及上林县的大丰等乡镇。

（3）北部城镇密集区：包括武鸣县的城厢、双桥、府城、锣圩、宁武、太平和陆斡等乡镇。

（4）西部城镇密集区包含隆安县的城厢镇、那桐镇、南圩镇和乔建镇。

生态保护区

范围：包含大明山国家级自然保护区、隆安县龙虎山自治区级自然保护区、上林县龙山自治区级自然保护区、武鸣县三十六弄自治区级自然保护区、良凤江森林公园、高峰岭水土流失防治区和西津水库饮用水源地保护区。

协调发展区
介于城镇密集区和生态保护区之间的过渡区域。

1. 规划区空间管制图

“四区”划定

（1）禁建区：包括地表水饮用水源一级保护区、自然保护区、水土流失高度敏感区、地质灾害危险区、中心城内主要河道、市域铁路、高速公路两侧区域防护绿地通廊、中心城大型基础设施通道地区（500kV、220kV、110kV高压架空线下范围、输油管线通廊）。

（2）限建区：包括基本农田保护区、水源二级保护区、一般农田用地区、生态绿地、森林公园、水土流失中度敏感区、机场净空控制区、文保单位建控地带以及工程地质条件不适宜的建设地区。

（3）适建区：包括地质灾害不易发区和地质灾害低易发区、城镇建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域，是城市发展优先选择的地区。

（4）已建区：主要指已经建设的区域。

“四区”分区管制政策

（1）禁建区：原则上禁止任何建设活动。

（2）限建区：对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨慎进行开发建设。

（3）适建区：城市发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。
（4）已建区：合理控制建设规模和开发强度，完善各项配套设施，提高综合环境品质。

10. 中心城空间结构分析图

城市发展方向

城市的主导发展方向：整体向东，重点向南。

总体布局形态

中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。

（1）“一轴”：沿江城市发展轴。

（2）“两带”：西部北部生态保护带和南部生态保护带。中心城内的18条内河（邕江一级支流）形成生态廊道，沟通“一轴”与“两带”之间的联系。

（3）“多中心”：以城市中心为极核、片区中心为主体、组团中心为骨干、社区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。

城市公共中心体系

（1）城市中心：为全市和区域服务中心。规划3个功能各有侧重的城市中心：旧城以商业、金融、旅游服务为主导功能；凤岭以商务和会展为主导功能；五象以行政办公、体育休闲、文化娱乐等为主导功能。

（2）片区中心：以商贸服务和文化娱乐功能为主，分担部分市级公共配套设施。规划3个片区中心：江南：市级文化中心，江南片区综合中心；相思湖：教育科研、高新技术产业研发办公，西乡塘片区综合中心；龙岗：区级商业中心，邕宁片区综合中心。

（3）组团中心：以大中型商贸服务业和文化娱乐业等生活性服务设施为主，规划15处组团中心。

（4）社区中心：为满足居民日常生活、休闲、娱乐需求的公共活动中心。

11. 中心城组团结构分析图

中心片区：

自治区级商业中心和行政办公中心、区域商务中心、高新技术产业基地，综合型居住社区。居住人口96万人，建设用地规模94km2。包括：旧城组团，南湖组团，明秀组团，东沟岭组团，安吉组团和北湖组团。

江南片区

市级文化中心，制造业基地、区域交通枢纽与物流中心、花园式居住新城。居住人口69万人，建设用地规模69km2。包括：亭洪组团，富宁组团，沙井组团和那洪组团。

青秀片区

中国东盟商务中心、大型商贸会展中心、花园式居住新城。居住人口30万人，建设用地规模32km2。包括：凤岭组团和青山组团。

西乡塘片区

科研教育中心、文教基地、高新技术产业基地、花园式居住新城。居住人口30万人，建设用地规模30km2。包括：相思湖组团和石埠组团。

邕宁片区

区级商业中心、花园式居住新城、特色休闲旅游度假区。居住人口25万人，建设用地规模26km2。包括：蒲庙组团，龙岗组团，仙葫组团。

良庆片区
自治区级文化中心、体育中心，区域交通枢纽与物流中心，花园式居住新城。居住人口40万人，建设用地规模47km2。包括：蟠龙组团，玉洞组团，平乐组团和大沙田组团。

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1. 中心城总体规划图

城市性质与职能

城市性质：南宁是广西壮族自治区首府，西南地区交通枢纽，中国-东盟自由贸易区的区域性国际城市。

城市主要职能：

（1）区域性国际城市：中国－东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地和加工制造业基地，以及区域性信息中心、交通中心和金融中心。

（2）泛珠三角经济圈西部区域性中心城市：珠三角经济向西扩散的枢纽，新兴产业化基地。

（3）西南地区交通枢纽：承担西南大通道的交通枢纽职能。

（4）广西壮族自治区首府：承担政治、经济、文化与信息中心职能。

（5）北部湾（广西）经济区的核心城市：承担区域现代服务中心与科技创新基地的职能。

城市规模

人口规模：中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。

用地规模：中心城建设用地2010年控制在216 k㎡，2020年控制在298 k㎡。

城市发展方向

城市的主导发展方向：整体向东，重点向南。

总体布局形态

中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。

2. 上版总体规划图（1995-2010）

城市性质

南宁市是广西壮族自治区首府，自治区政治、经济、金融、文化、信息中心，我国西南出海通道的枢纽，具有民族特色、亚热带风光的现代化园林城市。

城市规模

南宁市中心城人口2000年110万人，2010年150万人。2000年城市建设用地114k㎡，2010年城市建设用地155k㎡。

实施成效

（1）中心城各种功能混杂，土地利用效率不高。

（2）片区发展不均衡，功能定位、职能作用不明确。

（3）行政区划调整导致城市整体空间结构需要调整和完善。

（4）上版总体规划已不能满足城市空间拓展的需要。

3. 市域城镇职能结构规划图

城乡统筹发展战略

（1）实施城乡统筹战略，统筹城乡经济社会发展，解决城乡收入差距、经济社会公平和城乡共同发展等问题。

（2）调整城乡就业结构，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场。

（3）通过税费改革减轻农民负担，通过转移支付，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜。

城镇发展战略

城镇职能结构

（1）中心城市（综合型）：中心城；

（2）县域中心（综合型）：武鸣城厢（含南宁-东盟经济开发区）、宾阳芦圩、横县横州、上林大丰、马山白山、隆安城厢；

（3）中心镇（工业、交通型）：黎塘、六景（含六景工业区）、吴圩（含广西明阳工业园）；

（4）中心镇（工贸型）：三塘（含九曲湾）、五塘、金陵、苏圩、伶俐、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐；

（5）一般镇（旅游服务型）：杨美、三里、思陇、西燕、古零、两江、马头、罗波、那马、延安、乔建；

（6）一般镇（集贸型）：其它建制镇。

4. 市域城镇规模结构规划图

人口规模

（1）市域总人口2010年控制在690~710万人，2020年控制在780~800万人。

（2）中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。

城镇化水平

（1）2010年，市域城镇人口340-360万人，城镇化水平48-52％；

（2）2020年，市域城镇人口470～505万人，城镇化水平60-65％。

城镇规模等级结构

（1）>100万：中心城（280-300）；

（2）20-50万：武鸣城厢（含南宁-东盟经济开发区）（30-40）、横县横州（20-25）、宾阳芦圩（20-25）；

（3）5-20万：黎塘（15-20）、六景（含六景工业区）（15-20）、吴圩（含广西明阳工业园）（10-15）、上林大丰（8-12）、马山白山（5-8）、隆安城厢（5- 10）、伶俐（5-8）、三塘（含九曲湾）（5-8）；

（4）2-5万：金陵、五塘、苏圩、长塘、大塘、锣圩、府城、双桥、峦城、校椅、云表、新桥、大桥、白圩、那桐、周鹿；

（5）<2万：其它建制镇。

5. 市域城镇空间结构规划图

市域空间发展总体结构

构筑单核多轴圈层式的城镇空间布局结构形态

（1） 以南宁都市发展区为核心，形成两主五次的发展轴线，并按三个圈层实施不同的城镇发展策略。

（2） 两条主要轴线：中心城—大塘，向南联系北钦防地区；中心城—六景—横县（横州），向东联系珠三角地区。

6. 市域综合交通系统规划图

发展目标

（1）总目标：建设面向国际区域合作、符合南宁市未来城市发展要求的，协调、可持续、高效的市域综合交通运输系统。

（2）区域级目标：我国西南与东部沿海地区交通联系的重要枢纽；我国西南地区出海通道主枢纽；与东盟国家联系的重要交通枢纽；

（3）省级目标：广西主要综合交通枢纽；北部湾（广西）城镇群交通主枢纽；构筑沿邕江发展带综合交通走廊和南北钦防发展带综合交通走廊。

（4）市级目标：构建中心城与市域周边县市之间的发达完善的综合交通网络。

市域公路网规划

（1）第一层次：市域高速公路网形成由7条高速公路构成的“环形放射状”结构。

（2）第二层次：由中心城通往周边县城及重要工业基地的6条一级公路。

（3）第三层次：县城之间及与中心镇之间、与重要旅游景点之间的二级公路网。

（4）第四层次：县城至乡镇、乡镇之间的三级公路网。

（5）第五层次：乡镇至行政村及行政村之间的四级公路网。

铁路发展规划

建设南凭铁路复线，南昆铁路复线，南防线复线；规划南柳城际铁路和南广高速铁路；预留新南宁至北海城际铁路通道。全面扩容改造南宁铁路枢纽。

水运发展规划

形成南宁港、隆安港、横县港三个主港区，泊位总吨级达到14000DWT，年通过能力500万吨。南宁上游建成为四级航道，下游为二级航道。

航空港发展规划

按4E标准扩建吴圩机场。

7. 市域电力工程规划图

市域用电负荷预测

需电量为19500GWh，最大负荷为4062.5MW。

市域电源规划

（1）市域外围：500kV变电站4座，大型电厂2个。

（1）以南宁都市发展区为核心，形成两主五次的发展轴线，并按三个圈层实施不同的城镇发展策略。

（2）两条主要轴线：中心城—大塘，向南联系北钦防地区；中心城—六景—横县（横州），向东联系珠三角地区。